Una de las acciones más recurrentes por parte de la militancia y representantes del Pacto Histórico para descalificar la candidatura de Rodolfo Hernández, es decir que Rodolfo Hernández no tiene ideas claras para resolver lo que ellos consideran, las problemáticas a atender en este periodo presidencial que arrancará el próximo 7 de agosto.

Por lo anterior, Cundinamarca en línea a condensado las propuestas de Rodolfo Hernández en los diferentes ejes de desarrollo social, humano y territorial, que presentamos a continuación:

1. Colombia como un estado social de derecho

A. Educación

  • Reformar el Sistema de Aseguramiento de la Calidad Educativa de forma que se implementen mejoras continuas, orientadas a una gesti√≥n eficiente en todos los niveles del gobierno e instituciones educativas, como sujetos del cambio a partir de la adopci√≥n de procesos de descentralizaci√≥n que transfieran responsabilidades administrativas y financieras a las instancias locales. As√≠ mismo, vincular la calidad educativa en el √°rea rural. Desde esta propuesta, la calidad es entendida como proceso y no solo como fin.
  • Pasar de una medici√≥n cuantitativa de t√≠tulos o diplomas a un an√°lisis cualitativo de los docentes y formadores en general; una medida que analice el verdadero impacto de la labor docente. Por consiguiente, el pa√≠s requiere profesores formados con autoridad pedag√≥gica, pensamiento cr√≠tico y solidario.
  • Mejorar el monitoreo y rendici√≥n de cuentas de todos los actores del sector educativo para implementar medidas integrales y no parciales.
  • Impulsar la educaci√≥n media vocacional acorde con las necesidades del pa√≠s. Hay que ense√Īar oficios muy solicitados y que se hayan convertido en excelentes opciones de trabajo con alta demanda, de manera que aquellos j√≥venes que no alcancen a entrar a la universidad est√©n capacitados para ocupar las vacantes t√©cnicas que hoy ofrece el mercado laboral. Esta iniciativa se puede desarrollar articuladamente con la empresa privada, de manera tal que se eduque para el empleo, de acuerdo con las necesidades de la misma empresa privada y atendiendo las particularidades de cada regi√≥n.
  • Trabajar para llevar la deserci√≥n escolar al 0 %. Pese a que la pandemia no permite establecer cifras reales de este fen√≥meno, nuestro compromiso es examinar acciones que nos permitan alcanzar 0 % en el n√ļmero de estudiantes que abandonan sus estudios (preescolar, primaria y bachillerato). Para lograrlo se requiere establecer la jornada √ļnica en todos los colegios p√ļblicos, con alimentaci√≥n y transporte garantizados.
  • Incrementar los cupos de ingreso a las universidades p√ļblicas de manera que se transforme el sistema de admisi√≥n actual; todos los estudiantes deben tener la posibilidad de cursar el primer semestre y continuar siempre que alcancen un nivel m√≠nimo exigido, de tal forma que esos primeros meses sean en la pr√°ctica el examen de ingreso a las instituciones del Estado. Nuestro prop√≥sito es alcanzar una cobertura del 100 % en educaci√≥n superior y para lograr dicho objetivo se invertir√° en la construcci√≥n de m√°s centros educativos superiores, empezando desde las regiones m√°s apartadas y pobres del pa√≠s; se aumentar√°n las transferencias a las universidades y se promover√° una norma que les permita a las entidades territoriales el uso de las regal√≠as para financiar el pago de profesores y subsidios de matr√≠culas a estudiantes.
  • Quitarle el manejo de las universidades a los pol√≠ticos para entreg√°rselo a los m√°s reconocidos acad√©micos, intelectuales y pensadores, de manera que tomen la reserva moral como principal arma y proyecten la transformaci√≥n de la humanidad, sin ocuparse de responsabilidades administrativas. Las instituciones contar√°n con gerentes que se hagan cargo de la administraci√≥n mientras los acad√©micos se encargan de los programas, investigaciones y desarrollos curriculares.
  • Dise√Īar e implementar un sistema de evaluaci√≥n de todos los agentes educativos para mejorar la pr√°ctica pedag√≥gica a partir de programas pertinentes de formaci√≥n integral. Para alcanzar tal fin, es necesaria la ampliaci√≥n de capacidades, habilidades y conocimientos significativos. As√≠ mismo, se deben evaluar las pol√≠ticas y programas que aporten fundamentos al dise√Īo y puesta en marcha de planes de mejoramiento dirigidos al cambio.
  • Mejorar las condiciones de bienestar de los docentes hacia una dignidad de la labor que incluya una revisi√≥n profunda del sistema de salud. La escala salarial, las becas para estudios de extensi√≥n y el apoyo en transporte con especial √©nfasis en los maestros rurales. Esta meta exige revisi√≥n y transformaci√≥n del sistema de escalaf√≥n actual, y la vinculaci√≥n formal de docentes con mejores sueldos, para reducir las prestaciones de servicios, sobre todo en la educaci√≥n superior.
  • Estrechar los v√≠nculos con el sector productivo para mejorar las condiciones de empleabilidad de sus profesionales. Las universidades no deben competir con sus propios egresados en el desempe√Īo de labores para las que fueron formados, por ejemplo, en el campo de las consultor√≠as. Es necesario, v√≠a legal, reducir la opci√≥n que tienen actualmente las universidades de firmar convenios para realizar consultor√≠as, en especial con el sector privado. Igualmente, se promover√° el emprendimiento a partir del fortalecimiento de la triada Universidad – Estado ‚Äď Empresa.
  • Incentivar, por todos los medios disponibles, la investigaci√≥n cient√≠fica, para que el pa√≠s aumente la generaci√≥n de patentes.
  • Mejorar el monitoreo y rendici√≥n de cuentas de las instituciones de educaci√≥n del pa√≠s, empezando por las nacionales.
  • Condonar progresivamente las deudas de los estudiantes con el ICETEX, aplicando inicialmente tres filtros:
  1. Estudiantes activos, con el fin de evitar la deserción.
  2. Quienes hacen parte de los estratos 1 y 2.
  3. Quienes obtengan los mejores promedios.
  • Complementar esta pol√≠tica de ayuda otorgando subsidios directos de 20 mil pesos diarios a quienes vivan a m√°s de 50 km. Esto disminuir√° la deserci√≥n y mejorar√° la calidad de vida estudiantil, la cual a su vez dejar√° de ser una carga para la familia.
  • Con una educaci√≥n superior cubierta al 100 %, el ICETEX pasar√° a ser una entidad que financie con pr√©stamos a bajos intereses, solo la educaci√≥n de aquellas personas que deseen estudiar en universidades privadas y/o extranjeras.

B. Salud (Enfoque preventivo)

  • V√≠a normativa, garantizar el pago oportuno a los prestadores del servicio, lo cual significa eliminar los costos financieros que asumen las IPS y las ESE por cuenta de la morosidad.
  • Dise√Īar un modelo de control de precios a partir de un Sistema de An√°lisis de Precios Unitarios aplicable a todos los procesos de prestaci√≥n de servicios de salud, de manera que los costos no se salgan de un rango de utilidad aceptable con reglas de juego claras.
  • Dar atenci√≥n a toda la poblaci√≥n, sin que importe el r√©gimen al cual pertenezca. Esto implica la eliminaci√≥n de los reg√≠menes existentes actualmente.
  • Garantizar que el recurso humano en salud sea necesario y suficiente. Hay que acabar con la dificultad en el acceso a las especializaciones m√©dicas, ubicando m√©dicos a partir de un sistema de m√©ritos y generar subsidios de manutenci√≥n temporal (crear la bolsa de financiamiento por ley estatutaria), para evitar el ingreso de especialistas extranjeros al pa√≠s que homologan sus t√≠tulos sin mayores requisitos.
  • Recuperar la red p√ļblica hospitalaria y orientarla a la prevenci√≥n. Aumentar el n√ļmero de hospitales y centros de atenci√≥n en salud y, por tanto, la cantidad de camas de servicios general y especializado.
  • Crear un modelo de medicina familiar, centrado no solo en la necesidad, sino tambi√©n en la responsabilidad del paciente mismo, en consonancia con el mandato constitucional que establece en el art√≠culo 49 de la Constituci√≥n que: ‚ÄúToda persona tiene el deber de procurar el cuidado integral de su salud y la de su comunidad‚ÄĚ. Esto se puede aplicar, por ejemplo, en aspectos como el control del √≠ndice de masa muscular, de manera que todo colombiano conozca sus √≠ndices corporales para orientar la salud p√ļblica y la actividad f√≠sica hacia lo preventivo. El m√©dico dedicado a cada familia llevar√° un registro constante de sus condiciones m√©dicas para una intervenci√≥n oportuna y de calidad. Sin embargo, es deber de todo ciudadano ayudar con el cuidado de su salud, por tanto, los programas p√ļblicos se encargar√°n de medir los niveles de obesidad e incentivar la actividad f√≠sica como parte de los tratamientos.
  • Profundizar la pol√≠tica nacional del control de precios a la industria farmac√©utica, construyendo una base de datos sobre el valor real de los medicamentos con referencia a los indicadores internacionales. A esta iniciativa se le debe acompa√Īar con un avance que incentive la producci√≥n nacional por parte de los laboratorios, para lo que resulta pertinente el compromiso del Gobierno con la siguiente propuesta.
  • Invertir en ciencia y tecnolog√≠a con un criterio competitivo para estimular la industria nacional de medicamentos. En l√≠nea transversal, los convenios que se realicen con el sector empresarial para el apoyo a la investigaci√≥n cient√≠fica deben tener un cap√≠tulo especial en ciencia y tecnolog√≠a aplicado en la industria de los medicamentos. Como resultado de esta labor, se deben abaratar los costos de los medicamentos y recuperar la producci√≥n de vacunas, lo cual se hace necesario a la hora de enfrentar las crisis sanitarias; la del Covid-19 es un ejemplo.
  • Desarrollar un censo de adictos a sustancias alucin√≥genas en clave de salud p√ļblica. Partiendo de la perspectiva de que las adicciones son enfermedades cr√≥nicas, se hace necesario cambiar el enfoque en el tratamiento y crear centros de atenci√≥n para adictos. En estos centros, con el acompa√Īamiento de profesionales expertos y la atenci√≥n integral, se aplicar√°n procedimientos controlados de las sustancias psicoactivas a las personas adictas, evitando con ello la condici√≥n de indigencia y los riesgos que corren al tratar de conseguir sus dosis en las llamadas ‚Äėollas‚Äô. Este programa es una base fundamental en el control del Estado de sustancias psicoactivas y es un aporte diferencial y novedoso en la lucha contra el narcotr√°fico. Le quitaremos los consumidores a la droga y a las mafias del negocio.
  • Establecer pol√≠ticas para la contrataci√≥n del personal m√©dico, que contemplen eliminar la intermediaci√≥n de las EPS, cooperativas y cajas de compensaci√≥n que han precarizado el empleo que genera el sector. Es necesario el aumento de los salarios del personal de salud con el fin de mejorar sus condiciones de vida. Se trata de reducir al m√°ximo el n√ļmero de contratos de prestaci√≥n de servicios del personal m√©dico, para procurar una vinculaci√≥n laboral estable, con mejores salarios y con todas las prestaciones sociales.

C. Vivienda

  • Ejecutar un programa nacional de vivienda rural que incluye la creaci√≥n de aldeas rurales integrales, es decir, con servicios habitacionales completos; este programa que debe comenzar por las costas del Pac√≠fico y continuar por la Atl√°ntica, antes de abordar el interior del pa√≠s. En esta iniciativa se deben implementar paneles solares y pozos s√©pticos y debe incluir Centros de Acopio de Bienestar, que provean salud y educaci√≥n, entre otros servicios. Este proyecto tiene como prop√≥sito cerrar la brecha de la pobreza rural desde un enfoque integral, el cual desarrolla habilidades para la vida comunitaria, solidaria y asociativa. Esta iniciativa se har√° de acuerdo con el nuevo concepto de Vivienda de Inter√©s Cultural, VIC.
  • Las viviendas familiares tendr√°n un √°rea m√≠nima de 60 metros cuadrados, con una estructura prefabricada para generar empleo desde la ‚Äúautoconstrucci√≥n‚ÄĚ. Con esto se evita desplazamiento a las ciudades y, en cambio, se estimula el retorno al campo.
  • Para las ciudades se har√°n dise√Īos de vivienda digna. Seg√ļn la ONU-Habitat, la vivienda adecuada es un derecho humano internacional, ‚Äúconsiderado como un derecho a vivir en paz y dignidad en alguna parte‚ÄĚ. En cumplimiento del anterior mandato, el programa de vivienda estar√° en capacidad de solucionar necesidades b√°sicas en un lote de 72 m2 (6×12), cuya construcci√≥n se va expandiendo progresivamente hasta 126 m2, d√°ndole respuesta a la costumbre de integrar las nuevas familias bajo un mismo techo. Dentro de esta iniciativa resulta fundamental construir soluciones ubicadas en zonas c√©ntricas, as√≠ resulten m√°s costosos los terrenos, de manera que las familias tengan f√°cil acceso a sus trabajos y centros educativos.
  • Dise√Īar un plan de incentivos para el ahorro e inversi√≥n en vivienda nueva. Esto debe fortalecer el acceso a la vivienda formal en todos los segmentos de la poblaci√≥n, con especial √©nfasis en el campo.
  • Fijar incentivos asociados a la habilitaci√≥n de suelo (bajo los criterios de planificaci√≥n de los POT) para los municipios y distritos que cumplan las metas, seg√ļn requisitos, par√°metros y criterios que defina el gobierno nacional.
  • Trabajar de la mano de los municipios para gestionar las tierras necesarias. Generar un instrumento de habilitaci√≥n ‚Äėfast track‚Äô de tierras para los proyectos de vivienda.

D. Saneamiento B√°sico

  • Avanzar hacia la cobertura universal en servicios de agua potable y saneamiento b√°sico, mediante un ambicioso programa que priorice las inversiones del gobierno central en esta √°rea y optimice el proceso de transferencia a los entes territoriales, priorizando el sector rural.
  • Poner en primera l√≠nea de las acciones en materia de contrataci√≥n al saneamiento b√°sico. Se trata de orientar la inversi√≥n hacia esos rubros, pues muchos alcaldes cuando hacen gesti√≥n ante el gobierno central para obtener presupuesto, proponen desarrollos suntuarios a pesar de no tener cobertura universal de agua y alcantarillado en sus municipios.
  • Modernizar la gesti√≥n en empresas de servicios p√ļblicos con baja capacidad t√©cnica y econ√≥mica. Establecer por √ļnica vez la puesta en marcha de un convenio tripartita entre la Naci√≥n, el ente territorial y sus empresas de servicios p√ļblicos (en caso de no existir, ayudar a su creaci√≥n o en su defecto incluir al ente territorial en los nuevos convenios, para la construcci√≥n de la nfraestructura que se requiera y que garantice la prestaci√≥n de los servicios p√ļblicos de forma continua y con alta calidad, tanto en las zonas urbanas como rurales.
  • Promover y fortalecer la asociatividad territorial, para abordar problem√°ticas conjuntas de saneamiento b√°sico de manera pr√°ctica en municipios cercanos; lo anterior conforme a lo dispuesto en la Ley 136 de 1994, modificada por la Ley 1551 de 2012 que regula la institucionalidad de la asociatividad de los entes territoriales.
  • Modernizar el ejercicio regulatorio por parte del Ministerio de Vivienda y la Comisi√≥n de Regulaci√≥n de Agua Potable, incorporando a dicho ejercicio variables ambientales, tecnol√≥gicas y sociales.
  • Incrementar el gasto en infraestructura en acueducto y alcantarillado, con el requisito previo de la modernizaci√≥n empresarial por parte de los eventuales oferentes de los procesos contractuales.
  • Asegurar el tratamiento de aguas residuales empezando por las cuencas m√°s cr√≠ticas del pa√≠s. En concordancia con la pol√≠tica ambiental, el cuidado del agua y la biodiversidad exige que nuestro gobierno logre el 100 % de cobertura en las zonas rurales en tratamiento y manejo de aguas residuales.
  • Exigir la construcci√≥n de plantas de tratamiento en cada boca de agua que vierte contaminantes a los r√≠os e incentivar la eficiencia en el tratamiento. Pagar √ļnicamente por litro tratado de acuerdo con el modelo exitoso implementado en la Comunidad Econ√≥mica Europea.
  • Para dar cumplimiento a las disposiciones constitucionales y tratados internacionales, seg√ļn las cuales el Estado debe garantizar ‚Äúel derecho de todos de disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal o dom√©stico‚ÄĚ (Sentencia T – 740 de 2011 de la Corte Constitucional), en materia de agua potable y el acceso a ella, nuestro gobierno buscar√° la expedici√≥n de normas tendientes a defender el agua, y la principal de ellas tendr√° como objeto el exigir a las entidades territoriales adecuar sus EOT o POT, seg√ļn corresponda, a la protecci√≥n de las fuentes h√≠dricas, prioriz√°ndolas incluso por encima de los procesos econ√≥micos, tales como la explotaci√≥n minera y de hidrocarburos.

E. Familia (Política de Subsidios)

  • Analizar una figura de Renta B√°sica concentrando en un solo pago familiar todos los subsidios existentes de acuerdo con la clasificaci√≥n del SISBEN IV, eliminando todas las entidades que intermedian y haciendo el pago a trav√©s de una tarjeta de cero costos del Banco Agrario.
  • Formular una pol√≠tica p√ļblica de familia con enfoque poblacional para los pr√≥ximos veinte (20) a√Īos. Considerando que, seg√ļn la Ley 1361 de 2009, se reconoce la institucionalidad de la familia en sus diferentes formas de organizaci√≥n y como sujeto de derechos.
  • Revisar el alcance de programas como: Familias en acci√≥n; J√≥venes en acci√≥n; Subsidios para mejoramiento de vivienda; Infraestructura social y h√°bitat; Mi negocio; Iraca (Intervenciones Rurales Integrales); Familias en su tierra; RESA (Red de Seguridad Alimentaria); Estrategia UNIDOS (Acompa√Īamiento familiar transversal e intersectorial para hogares vulnerables en salud, educaci√≥n, trabajo y vivienda), con el fin de que la estructuraci√≥n financiera inteligente de la renta b√°sica permita al gobierno central la optimizaci√≥n de recursos sin sacrificar coberturas.

F. Mujeres y Asunto de Género:

  • Atacar la desigualdad de g√©nero con una pol√≠tica de empleo en la que por lo menos el 50 % de los cargos de todo orden dentro de la administraci√≥n p√ļblica sea asignado a mujeres con igualdad salarial, tal como se hizo en la administraci√≥n de Bucaramanga durante el periodo 2016 ‚Äď 2019. Al menos el 50 % del gabinete ser√° ocupado por mujeres, con prioridad de la poblaci√≥n joven, las madres cabezas de hogar y las personas con discapacidad.
  • Incrementar el acceso de la mujer al mercado laboral en igualdad de condiciones. La concreci√≥n de este objetivo empieza con la cobertura universal de la educaci√≥n en todos los niveles de la poblaci√≥n colombiana, puesto que garantiza tener mujeres preparadas y competitivas.
  • Desarrollar estrategias de flexibilizaci√≥n laboral (teletrabajo, jornada continua) en los √°mbitos p√ļblicos y privados que permitan el trabajo de la mujer cabeza de familia. Se desarrollar√° un programa novedoso en el que el Estado, junto a las empresas del sector privado, construya espacios para el cuidado de los hijos de las trabajadoras. Seg√ļn la Organizaci√≥n Internacional del Trabajo, OIT, desde el a√Īo 2009 se impuls√≥ la adopci√≥n de una norma internacional para proteger a las trabajadoras. Y adopt√≥ la Conferencia Internacional del Trabajo, as√≠ mismo, el Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores dom√©sticos, en el a√Īo 2011.
  • Definir e implementar estrategias en torno al trabajo dom√©stico y cuidados no remunerados que le permita espacios laborales a la mujer.
  • Dise√Īar nuevos programas y reforzar los ya existentes en educaci√≥n integral para la mujer rural en prevenci√≥n de violencia intrafamiliar, ‚Äėempresarizaci√≥n‚Äô del campo, emprendimiento, buenas pr√°cticas agr√≠colas y pecuarias.
  • Poner en marcha una pol√≠tica p√ļblica de prevenci√≥n de la violencia contra la mujer que combata la impunidad en el maltrato intrafamiliar.
  • Articular la gesti√≥n de las entidades que tengan a su cargo la responsabilidad de la atenci√≥n integral de las mujeres v√≠ctimas de violencia.
  • Capacitar a los funcionarios para atenci√≥n especial en la aplicaci√≥n de la ruta de atenci√≥n a la mujer.
  • Ampliar la cobertura y sostenibilidad de los Centros de Acogida para las mujeres v√≠ctimas de violencia.

G. Política de Juventud

  • Reconocer a la juventud colombiana como protagonista pol√≠tica con plenos derechos para participar en la toma de decisiones de todas las pol√≠ticas p√ļblicas de la agenda nacional.
  • En concordancia con lo anterior, mantener abierta una mesa de di√°logo permanente entre el gobierno nacional y las organizaciones sociales de juventudes.
  • Generar la articulaci√≥n institucional que garantice la implementaci√≥n efectiva de la Pol√≠tica P√ļblica de Juventud.
  • Formular e implementar las pol√≠ticas p√ļblicas de juventud, teniendo como base la Ley de Juventud, para que problem√°ticas sociales como el consumo de sustancias psicoactivas, la delincuencia y la salud mental juvenil sean atendidas desde las regiones. Todo lo anterior, en cumplimiento del Art. 95 de la Pol√≠tica P√ļblica de Prevenci√≥n de la Delincuencia Juvenil y la Ley 1453 de 2011 de Seguridad Ciudadana, as√≠ como todo lo dispuesto en la Ley 1616 de 2013.
  • Poner en marcha un plan que reduzca los embarazos en adolescentes. Es necesario la inclusi√≥n de acciones en los planes decenales de salud con financiaci√≥n suficiente. Este objetivo toca l√≠neas transversales, por lo que es necesaria la educaci√≥n sexual y reproductiva de una manera din√°mica y sin barreras desde las instituciones educativas.
  • Estrechar los v√≠nculos con el sector productivo para mejorar las condiciones y permanencia de empleabilidad de los j√≥venes. Trabajar para el cumplimiento efectivo de la normatividad dispuesta en esa materia.

H. Política de Infancia y Adolescencia

  • Ampliar la cobertura del programa de atenci√≥n integral a la primera infancia (cobertura universal en el campo y llegar a un 100 % del pa√≠s).
  • Erradicar el trabajo infantil en todas sus formas, responsabilizando tanto a los padres que utilizan a sus hijos como a quienes les remuneran por la labor.
  • Garantizar que en todos los municipios se formule e implemente una pol√≠tica p√ļblica, con enfoque diferencial, clara y financiada que garantice la implementaci√≥n efectiva y sostenible de programas y estrategias de prevenci√≥n y atenci√≥n integral de calidad en la infancia.
  • Articular, con el nuevo modelo de Medicina Familiar, la atenci√≥n de calidad de la infancia tanto en el componente de salud p√ļblica como mental y priorizar inicialmente con los ni√Īos campesinos, que son los m√°s vulnerables.
  • Transformar la modalidad tradicional de hogares comunitarios a hogares comunitarios integrales, para que cumplan con los lineamientos de la Educaci√≥n Inicial y Atenci√≥n Integral para la Primera Infancia (EIAIPI).

I. Política para los adultos mayores

  • Reformar el sistema de protecci√≥n para la vejez de manera que se asegure la equidad, la cobertura ampliada y la sostenibilidad financiera. Debe haber criterios de elegibilidad claros y justos.
  • Impulsar el cumplimiento de la Ley de Abandono para hijos que no respondan por los m√≠nimos vitales de sus padres a trav√©s de una L√≠nea Verde en la Presidencia, donde los adultos mayores reciban asistencia legal para iniciar el proceso.
  • Monitorear el funcionamiento y calidad de los programas que se ofrecen a los adultos mayores en los distintos Centros de Bienestar al Anciano.
  • Revisar las pol√≠ticas de seguridad social para la tercera edad, con especial enfoque en aquellos que no han cumplido con los requerimientos vigentes para acceder a pensi√≥n.
  • Se debe buscar financieramente c√≥mo otorgar una pensi√≥n de un salario m√≠nimo para todos los adultos mayores que no alcanzaron a cumplir los requisitos b√°sicos del sistema pensional, empezando por revisar la pol√≠tica de los Beneficios Econ√≥micos Peri√≥dicos Sociales, BEPS, que deben incrementarse para llevarlos al menos a medio salario m√≠nimo.

J. Inclusión

  • Garantizar y fortalecer la consulta previa, que seg√ļn el Departamento Nacional de Planeaci√≥n “es un derecho fundamental de los pueblos ind√≠genas contemplado por las Naciones Unidas mediante el Convenio OIT 169 de 1989 e incorporado en la legislaci√≥n nacional por la Ley 21 de 1991 que aplica a los grupos √©tnicos a la participaci√≥n y el acceso a la informaci√≥n sobre los proyectos obras o actividades, que se pretendan realizar en su territorio”, como un mecanismo de di√°logo que les permita a las comunidades la preservaci√≥n de su territorio.
  • Liderar un programa de acci√≥n integral que les permita a diversas instancias del Estado responder de manera conjunta a las leg√≠timas aspiraciones de las comunidades NARP, en √°reas como la educaci√≥n, la productividad, las consecuencias del conflicto armado y el fortalecimiento de sus n√ļcleos familiares; todo en concordancia con el cumplimiento de las sentencias y autos de la Corte Constitucional respecto de las minor√≠as √©tnicas.
  • Propender por la convivencia y el respeto a la interculturalidad; en un contexto equitativo, respetuoso de las diferencias y de las relaciones con todas las comunidades √©tnicas del pa√≠s. Lo anterior, con el prop√≥sito de cerrar las brechas de la exclusi√≥n y desigualdad social, pol√≠tica y econ√≥mica existentes.
  • Incluir en los procesos transversales de la acci√≥n del gobierno nacional, los objetivos del desarrollo regional territorial que nazcan de los grupos √©tnicos, con el fin de que estos sean sujetos activos de su propio progreso.
  • Propiciar los espacios de di√°logo entre los pueblos ind√≠genas y las comunidades NARP (negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras).
  • Hacer efectivas e impulsar las pol√≠ticas vigentes en materia de inclusi√≥n de la comunidad Osigd (Orientaci√≥n sexual e identidad de g√©nero diversa); con acciones afirmativas conforme al Decreto 410 de 2018 y la Pol√≠tica P√ļblica Nacional para la garant√≠a del ejercicio de los derechos de Lesbianas, Gais, Bisexuales, Transexuales (LGBT+).
  • Crear espacios de di√°logo para que diferentes miembros activos en la participaci√≥n pol√≠tica y ciudadana construyan un plan de desarrollo donde la comunidad OSIGD est√© representada.
  • Ejecutar la Pol√≠tica Nacional de Discapacidad que permita la real inclusi√≥n social de las personas con discapacidad, sus familias y los cuidadores, lo cual deber√° incluir el liderazgo del gobierno central en la construcci√≥n de espacios accesibles, tanto en la infraestructura como en el sistema educativo.
  • Fortalecer la gesti√≥n territorial para hacer realidad la Pol√≠tica Nacional de Discapacidad e Inclusi√≥n Social en lo local.
  • Incrementar el Registro de Localizaci√≥n y Caracterizaci√≥n de Personas con Discapacidad (RLCPD) en las zonas rurales y rurales dispersas.
  • Promover estrategias de real inclusi√≥n social y emprendimiento en el sector rural para las personas identificadas en el Registro de Localizaci√≥n y Caracterizaci√≥n.

2. Una Colombia a la altura del siglo XXI

A. El campo

  • Modernizar y formalizar el campo partiendo de la perspectiva de que es, precisamente, el motor del trabajo. Se trata de realizar un mapa agrol√≥gico y ambiental de la ruralidad que defina la verdadera vocaci√≥n de la tierra y una adecuada gobernanza de esta, para desarrollar el sector con base en esa informaci√≥n. La consolidaci√≥n de este mapa se dar√° en el marco de la implementaci√≥n del catastro multiprop√≥sito en todo el pa√≠s.
  • Adoptar una visi√≥n estrat√©gica para lograr el desarrollo del campo, pues a pesar de ser el sector con mayores oportunidades, tambi√©n es el m√°s atrasado; esto implica la entrega de la tierra titulada a la poblaci√≥n rural para que sea productiva; hacer cumplir las normas de restituci√≥n y garantizar la presencia estatal para la protecci√≥n de la vida del campesino.
  • Impulsar la generaci√≥n de empleo con medidas que asuman la concentraci√≥n de esfuerzos estructurales, pol√≠ticos y econ√≥micos, encausa dos hacia el bienestar, de manera que se desestimule la migraci√≥n del campesino hacia las ciudades. En nuestro gobierno estableceremos un enfoque vocacional de cada territorio y trabajaremos articuladamente con las administraciones municipales para hacerlo de acuerdo a ese enfoque regional.
  • Desarrollar una pol√≠tica de inversi√≥n en el campo, de acuerdo con el Plano Agrol√≥gico Nacional (del cual es responsable actualmente la subdirecci√≥n de agrolog√≠a del Instituto Geogr√°fico Agust√≠n Codazzi), a partir de cr√©ditos otorgables solamente a quienes adopten las recomendaciones del mencionado plano. Los subsidios se pueden condonar siempre que los cultivadores cumplan con el compromiso de producci√≥n.
  • Implementar pol√≠ticas que permitan disminuir los costos de cr√©dito como, por ejemplo, pignorar la producci√≥n con la firma solidaria del due√Īo del predio junto a sus allegados en primer grado de consanguinidad y de afinidad, de manera que no se haga necesaria la hipoteca. Cuando haya tenedor (no propietario), es necesario buscar el mecanismo para hacer viable dicha acci√≥n.
  • Establecer una pol√≠tica de estado agropecuaria y rural que responda a las variables internacionales del mercado y de la demanda interna. Dentro de la pol√≠tica se debe incluir la industrializaci√≥n del campo con programas de ingenier√≠a para la producci√≥n que usen tecnolog√≠a de punta, replicando modelos exitosos en el mundo como el japon√©s y el israel√≠.
  • Promover una ley agropecuaria que priorice el uso de insumos de origen nacional, particularmente de los fertilizantes, de manera que se abra una puerta para la recuperaci√≥n de algunas empresas de esta industria en el pa√≠s.
  • Implementar modelos asociativos o agroempresariales entre grandes, peque√Īos y medianos productores para la transformaci√≥n de los productos agr√≠colas. Para ello, en todas las regiones se apoyar√° la generaci√≥n de dicha industria con el objetivo de que intervenga, por ejemplo, en el proceso del cannabis medicinal, de la amapola y de la coca en aceite, as√≠ como otros derivados. Esto tendr√° como efecto colateral una contribuci√≥n a la erradicaci√≥n de los cultivos de uso il√≠cito, incidiendo en la reducci√≥n de la violencia al afectar la financiaci√≥n de grupos armados al margen de la ley.
  • Mantener los subsidios existentes y crear los necesarios, para equilibrar los costos del campesino colombiano con los productores extranjeros y as√≠ generar condiciones de equidad entre los exportadores y los productores del rengl√≥n agropecuario. Por ejemplo, en los cultivos de ma√≠z donde los productores colombianos no tienen c√≥mo competir con los estadounidenses.
  • Revisar el cumplimiento de las condiciones de los TLC, en t√©rminos de no permitir la importaci√≥n de productos cuando haya oferta interna suficiente en renglones espec√≠ficos.
  • Crear el ‚Äúmercado campesino‚ÄĚ en el que se podr√°n eliminar las barreras de comercializaci√≥n que dan pie a la intermediaci√≥n de especuladores, generando p√©rdidas en los agricultores ante las ganancias de quienes especulan con el precio de los productos agr√≠colas. Para ello se garantizar√°n medios de transporte que lleven los cultivos desde zonas apartadas a centros de acopio, incluidas las principales ciudades. De esta manera se asegura al menos un 40 % de ganancia para el productor.
  • Bancarizar a las familias campesinas para que accedan a cr√©dito con bajas tasas de inter√©s, en b√ļsqueda de tecnificaci√≥n para sustentar sus cultivos y cosechas.
  • Fortalecer y crear cadenas productivas (cl√ļsteres), siempre bajo la regulaci√≥n del Estado, como estrategia promotora del desarrollo y factor de competitividad para la agricultura del siglo XXI y una forma en que los territorios pueden captar beneficios. Un aspecto por considerar es la cooperaci√≥n Empresa ‚Äď Estado, a trav√©s de pol√≠ticas y programas de intervenci√≥n que dirijan los intereses de estos sistemas hacia la satisfacci√≥n de las exigencias del mercado.

B. Medio Ambiente

  • Dise√Īar una pol√≠tica amigable con el medio ambiente, responsable en el uso de los recursos no renovables, a trav√©s de alternativas energ√©ticas (solar, e√≥lica, undimotriz, vapor del magma), que en el largo plazo elimine la dependencia de la industria extractiva f√≥sil.
  • Promover el ajuste de la normatividad ambiental y la tipificaci√≥n en el C√≥digo Penal de los delitos ecol√≥gicos, a fin de proteger los recursos naturales y la salud p√ļblica, y la creaci√≥n de las sanciones pertinentes para cada conducta delictiva.
  • Fortalecer las autoridades ambientales, para que realmente puedan ejercer sus funciones con la autoridad y la seguridad que les permita efectivamente judicializar a los criminales de la miner√≠a y la deforestaci√≥n.
  • Obligar a las multinacionales mineras a que el mismo tratamiento que deben observar en sus pa√≠ses de origen lo repliquen en Colombia.
  • Ratificar y dar cumplimiento a los tratados internacionales suscritos por el pa√≠s en protecci√≥n ambiental: Protocolo de Nagoya ‚Äď Kuala Lumpur sobre Responsabilidad y el Acuerdo de Escaz√ļ que entr√≥ en vigor el 22 de abril de 2021. Este acuerdo no ha sido ratificado por Colombia a√ļn.
  • Fortalecer el modelo institucional ambiental en su acci√≥n preventiva y correctiva para asumir los compromisos de las pol√≠ticas requeridas para disminuir los efectos del cambio clim√°tico, proteger la biodiversidad y las √°reas de reserva. Igualmente, para implementar la econom√≠a circular y desarrollar planes y estrategias de descontaminaci√≥n atmosf√©rica y, en general, para asumir los retos de la COP 26 y de la agenda de los ODS 2030.
  • Honrar los acuerdos clim√°ticos recientemente suscritos en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim√°tico de 2021, COP 26, as√≠ como todos lo que hayan sido firmados en el pasado.
  • Establecer un plan de protecci√≥n especial de la Amazon√≠a colombiana y las zonas ricas en biodiversidad del pa√≠s, que hoy est√°n afectadas por la extracci√≥n y la deforestaci√≥n.
  • Brindar una renta b√°sica a quienes trabajen en la protecci√≥n de los bosques, para que esta actividad resulte m√°s atractiva econ√≥micamente que la de deforestar. Nuestro gobierno implementar√° un programa en el que se pague por la producci√≥n de ox√≠geno. Este programa ir√° dirigido a pobladores locales, ind√≠genas, campesinos, personas en proceso de reinserci√≥n y todos quienes se dediquen al cuidado de la naturaleza. Se basar√° en la siembra de bosque nativo y la protecci√≥n de las hect√°reas de bosques ya existentes.
  • Trabajar en convertir la producci√≥n nacional de bonos verdes en una cultura, una acci√≥n permanente que lidere la Vicepresidencia de la Rep√ļblica. Seg√ļn el Departamento Nacional de Planeaci√≥n, DNP, estos bonos tienen como compromiso por parte del emisor, encauzar capital recaudado solo para financiar proyectos relacionados con la sostenibilidad (energ√≠as renovables, manejo sostenible de los recursos h√≠dricos, residuos s√≥lidos, uso del suelo, conservaci√≥n de la biodiversidad y transporte limpio), que produzcan un efecto positivo en las tareas frente al cambio clim√°tico.
  • Actualizar los POT, adecuando los mismos a la protecci√≥n del agua e incluir en ellos la pol√≠tica de generaci√≥n de energ√≠as limpias y el desarrollo productivo sustentable.

C. Descentralización, ordenamiento y desarrollo territorial

  • Fomentar la autonom√≠a, la flexibilidad y las competencias de las entidades territoriales, no solo en el uso de los recursos sino en su captaci√≥n, siempre que cada municipio cumpla con est√°ndares m√≠nimos de eficiencia y eficacia administrativa y fiscal. Se trabajar√° por la expedici√≥n de una norma que se√Īale los requisitos que definen eficiencia y eficacia administrativa, estos incluir√°n, entre otros: la capacidad del municipio de satisfacer las NBI (Necesidades B√°sicas Insatisfechas), el empleo de los recursos en obras y bienestar social, la lucha contra la corrupci√≥n y el cumplimiento del principio de la transparencia. Una vez el municipio cumpla se le permitir√° recaudar algunas imposiciones que son propias del Estado; se aumentar√°, adem√°s, la participaci√≥n sobre el presupuesto nacional y a aquellos que reciben regal√≠as directas se les permitir√° usarlas para la creaci√≥n de empresas con alianzas privadas y para cubrir otros sectores excluidos por la ley de regal√≠as.
  • Mejorar la autonom√≠a, la flexibilidad y las competencias de las Entidades Territoriales (ET) en el Sistema General de Participaciones, SGP, incrementando la discrecionalidad de las ET en la asignaci√≥n de recursos para prop√≥sito general (de 11 a 23 %) y de asignaci√≥n especial (4 %). Los recursos del Sistema General de Participaciones ser√°n m√°s arm√≥nicos con las dem√°s fuentes que financian el desarrollo territorial.
  • Proponer un Estatuto Tributario Territorial para:
  1. Incrementar la base de los ingresos tributarios territoriales, sin que ello implique nuevas reformas tributarias. Solo redistribuyendo fuentes y mejorando los recaudos donde campea la elusión y la evasión.
  2. Actualizar el catastro y asegurar su articulación con el registro para incrementar el predial.
  3. Revisar el portafolio de impuestos territoriales (simplificar o diferenciar).
  4. Introducir impuestos compartidos con el gobierno central (incentivo de eficiencia).
  5. Crear una nueva categorización de municipios por entornos y tipologías de desarrollo que mejore la distribución de recursos y la asignación de competencias subnacionales.
  6. Tener reglas de crecimiento de los gastos de funcionamiento y asignaciones salariales de los entes territoriales ajustados.
  7. Crear un Sistema √önico de Control y Vigilancia de los recursos p√ļblicos y la gesti√≥n territorial.
  • Atender las necesidades b√°sicas insatisfechas que incluye el saneamiento b√°sico digno en todo el ente territorial.
  • Modernizar la hacienda p√ļblica de los municipios para incrementar sus ingresos fiscales, brind√°ndoles a las secretar√≠as de hacienda municipal las herramientas que les permitan implementar pol√≠ticas serias de recaudo y liderar todos aquellos procesos que redunden en la captaci√≥n de recursos por parte del municipio.
  • Organizar una mayor asesor√≠a y articulaci√≥n interinstitucional. Se trata de que las entidades puedan cruzar la informaci√≥n de manera que todos los tr√°mites se puedan agilizar.
  • Reformar el r√©gimen legal de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) para soportar el desarrollo de las regiones y asegurar el uso de sus instrumentos econ√≥micos.
  • Estimular la vigilancia de los recursos p√ļblicos y la gesti√≥n territorial, a trav√©s del fortalecimiento del sistema de veedur√≠as y de control social, involucrando a la Contralor√≠a y la Procuradur√≠a, de manera que se audite tambi√©n el manejo y la actuaci√≥n de los funcionarios.

D. Infraestructura y Transporte:

  • Fortalecer los programas de corredores estrat√©gicos nacionales, de corredores regionales para mejorar el acceso de las principales ciudades y puertos, y avanzar en la recuperaci√≥n de la red terciaria.
  • Consolidar un sistema de gobierno corporativo en entidades del sector como la Agencia Nacional de Infraestructura, ANI, y el Instituto Nacional de V√≠as, Invias.
  • Dise√Īar un proceso de seguimiento a la contrataci√≥n que garantice la transparencia en los procesos p√ļblicos de competencia, en concordancia con la aplicaci√≥n estricta de est√°ndares internacionales.
  • Impulsar el movimiento de mercanc√≠as a trav√©s del transporte f√©rreo, fluvial e intermodal, con el fin de garantizar una cadena de suministros eficiente y mejorar la productividad y la competitividad.
  • Implementar un modelo de compra por obra hecha o tramo terminado, en la que contratistas peque√Īos puedan participar en la ejecuci√≥n de grandes proyectos mediante una construcci√≥n progresiva y por secciones, de acuerdo con su capacidad financiera. Si el Estado usa el dinero que tiene ‚Äėa la vista‚Äô en el Banco de la Rep√ļblica, podr√≠a apalancar a los contratistas peque√Īos (emprendedores talentosos que inician su carrera empresarial) con una financiaci√≥n directa y tasas competitivas a trav√©s del Banco Agrario. La pignoraci√≥n del contrato con la banca oficial es una alternativa de respaldo.
  • Construir 14 mil kil√≥metros de v√≠as terciarias con calidad, con mano de obra local y en referencia de ejemplos internacionales como el ‚ÄúCamino a Santa Ana‚ÄĚ, en M√©xico.

En materia de movilidad nacional se trabajar√° por:

  • Recuperar la navegabilidad del r√≠o Magdalena para disminuir los costos de transporte de carga. El R√≠o es la m√°s rentable autopista colombiana, pero est√° desaprovechado. Es urgente replantear los t√©rminos contractuales de su mantenimiento.
  • Impulsar el mejoramiento de la infraestructura fluvial y portuaria para aumentar los vol√ļmenes de carga transportada y reducir los costos.
  • Ejecutar un plan de infraestructura para transporte intermodal que reduzca en un 20 % los costos log√≠sticos.
  • Habilitar las v√≠as f√©rreas existentes adecu√°ndolas a trocha ancha para trenes el√©ctricos con pendientes m√°ximas del 3 %. La financiaci√≥n ser√° extranjera, por lo que se ofrecer√° a los inversores un pago por usuario en el transporte de pasajeros y por tonelada en carga. El faltante ser√° asumido por el Estado.
  • Revisar los precios de costos directos e indirectos abusivos de las v√≠as construidas por concesi√≥n. Con base en ello, dialogar con el contratista para llegar a un equilibrio. En caso de que este se oponga a un acuerdo, apelar a la justicia por el desequilibrio financiero del contrato. Al revisar los precios hasta llegar a los justos, como consecuencia deber√≠a reducirse el valor de los peajes en el pa√≠s.
  • Garantizar el mantenimiento de las obras que ya son de la Naci√≥n (Concesiones entregadas).
  • Establecer subsidios por pasajero a aerol√≠neas privadas para que operen m√°s regularmente las rutas de zonas apartadas.
  • Promover y estimular la financiaci√≥n y ejecuci√≥n de las obras del Programa 5G y garantizar la continuidad y culminaci√≥n de las 4G.
  • Prestar la atenci√≥n debida a las acciones de las corporaciones ambientales, en virtud de que no se imponga a los contratistas una medida injusta o desproporcionada que afecte la ejecuci√≥n eficaz de la obra y evitar as√≠ presiones incorrectas que signifiquen corrupci√≥n.
  • Aplicar un esquema de valorizaci√≥n con equidad en el desarrollo de las v√≠as nuevas. Que estas no deben ser pagadas solo a partir de concesiones de peajes; aquellos propietarios cuya tierra se valoriza por la construcci√≥n de una nueva v√≠a, deben ayudar a costearla. Como efecto, progresivamente el valor del peaje se reducir√°.
  • Implementar peajes electr√≥nicos para beneficio no solo de la movilidad sino tambi√©n para el mantenimiento de las mismas v√≠as, que sufren cuando el transporte pesado debe desacelerar para pagar manualmente el peaje e inclusive para ahorrarles a los mismos transportadores tiempo y costos de mantenimiento.
  • Crear un marco claro y transparente para fijar el precio de los combustibles. Realizar reformas a la f√≥rmula de c√°lculo del valor de los combustibles y quitar gradualmente parte de la carga impositiva. Generar tarifas justas para los actores de la cadena de transporte de carga.
  • Realizar una lucha frontal contra la extorsi√≥n y el crimen, haciendo uso de inteligencia para desmantelar bandas criminales que afectan a los prestadores del servicio de transporte en el pa√≠s.

E. Industria

  • Impulsar una industria nacional limpia y comprometida con el cumplimiento de lo pactado en la COP 26.
  • Implementar una estrategia de desarrollo basada en la vocaci√≥n, tanto desde los enfoques regional y local, como del talento humano, aprovechando lo que se ha avanzado en campos como el turismo, el textil o el manufacturero, entre otros, involucrando a las C√°maras de Comercio.
  • Retomar las consultor√≠as para la estructuraci√≥n de las iniciativas de inversi√≥n industrial, partiendo desde las regiones hasta consolidar la vocaci√≥n nacional, es decir, identificar aquellas √°reas en las que podemos avanzar m√°s como pa√≠s y dedicarnos a ellas.
  • Proponer estrategias de apoyo al desarrollo empresarial que mejoren su productividad y competitividad tanto en mercados internos como internacionales. Apoyarse en la innovaci√≥n y la log√≠stica, los procesos de formalizaci√≥n de empresas y el fortalecimiento de aquellas que, como efecto de la pandemia, hayan sufrido una significativa reducci√≥n en sus operaciones.
  • Ampliar el acceso al cr√©dito de las peque√Īas y medianas empresas; adem√°s de intervenir las altas cargas tributarias que impiden la competitividad. Las empresas reci√©n constituidas estar√°n exentas de carga tributaria hasta que logren un equilibrio. Para contratar con el Estado, a las empresas reci√©n constituidas no les ser√° exigible experiencia, salvo que el objeto contractual requiera de conocimiento especializado. Sin embargo, estas empresas podr√°n vincular dicho talento humano especializado a fin de poder competir en la contrataci√≥n p√ļblica.
  • Incentivar la innovaci√≥n y mejoramiento de los procesos productivos y diversificar la estructura productiva hacia bienes y servicios de mayor sofisticaci√≥n.
  1. Un capítulo especial debe tener la agroindustria, por eso en nuestro gobierno se desarrollará una industria que produzca tecnología de punta con la que se logre la industrialización y tecnificación del campo colombiano, como ya lo expusimos.
  2. La innovación y el mejoramiento de los procesos productivos, así como diversificar la estructura productiva hacia bienes y servicios de mayor sofisticación, se logrará desde el modelo de educación que proponemos. Como se ha expresado, el sector empresarial estará comprometido con aportar a la investigación científica y esto les permitirá obtener más y mejores condiciones competitivas con patentes propias.
  • Fortalecer las medidas de protecci√≥n a la industria manufacturera, debido a que cada d√≠a es m√°s dif√≠cil su competitividad en precios con productos importados de Asia y √Āfrica. Este sector es uno de los m√°s importantes en la balanza comercial del pa√≠s y en puestos de trabajo. Por eso en nuestro gobierno se procurar√° subsidiar la producci√≥n, para poder competir con los pa√≠ses que venden mercanc√≠a a bajo precio en el pa√≠s. As√≠ mismo, se revisar√° la posibilidad de aumentar los impuestos de los productos manufactura dos importados.

F. Política Minero РEnergética

  • Invertir en esfuerzos para la producci√≥n de energ√≠as alternativas ante la inminencia de la falta de petr√≥leo y gas en la pr√≥xima d√©cada, si se toman solo las cifras de reservas probadas, que es lo m√°s sensato.
  • Crear un programa espec√≠fico de generaci√≥n de energ√≠a limpia con un serio an√°lisis de suelo, presupuesto, planos y cronograma.
  • Exigir y monitorear permanentemente la eficiencia en el uso de los recursos de Ecopetrol, en especial las decisiones presupuestales. Se le dar√° prioridad a la inversi√≥n en exploraci√≥n por encima de los gastos de n√≥mina.
  • Implementar un an√°lisis de costos de producci√≥n. No se tolerar√° grado alguno de desfalco o robo en las instituciones nacionales de este rengl√≥n tan importante de nuestra econom√≠a. No permitiremos nuevos esc√°ndalos como el de Reficar.
  • Generar confianza a la inversi√≥n en el sector minero-energ√©tico, a partir de los procesos de seguridad jur√≠dica y de establecer reglas claras y estrategias de di√°logo con las comunidades.
  • A trav√©s de una reforma legal, crear una ventanilla √ļnica en materia de competencias mineras, de hidrocarburos y ambientales, que unifique las competencias en una sola autoridad, a fin de garantizar que los tr√°mites mineros y ambientales se resuelvan de manera coordinada, √°gil y eficiente.
  • Diversificar la matriz de generaci√≥n para reforzar la seguridad energ√©tica y hacer m√°s competitivas las tarifas finales del consumidor.
  • Reformar el Sistema General de Regal√≠as para que las regiones reciban m√°s recursos, as√≠ como garantizar una inversi√≥n eficiente y transparente de los mismos.
  • Ampliar el proceso de electrificaci√≥n rural y gasificaci√≥n masiva, a fin de conectar con energ√≠a el√©ctrica y gas natural al menos el 50 % de los hogares que hoy no disfrutan de esos servicios.
  • Promover cambios proyectados a 2030 para alcanzar un autoabastecimiento energ√©tico, incrementando el nivel de reservas de petr√≥leo y gas, mediante un proceso ampliado de nuevas exploraciones.
  • Desarrollar un sistema de transporte y distribuci√≥n de combustible para garantizar abastecimiento, incluso en situaciones extremas.
  • Promover la electrificaci√≥n de la econom√≠a con criterios de eficiencia. Sustituir combustibles contaminantes por energ√©ticos de bajas emisiones.
  • Redefinir la pol√≠tica energ√©tica de mediano y largo plazo, en la que se dise√Īe el marco regulatorio y los mecanismos de expansi√≥n de fuentes no renovables de energ√≠a.
  • Adoptar, de manera inmediata, las buenas pr√°cticas normativas de la Organizaci√≥n para la Cooperaci√≥n y el Desarrollo Econ√≥mico (OCDE) y reestructurar la Comisi√≥n de Regulaci√≥n de Energ√≠a y Gas (CREG), para que sea un organismo m√°s √°gil.

G. Comercio exterior e integración a mercados agroalimentarios internacionales

  • Restablecer, a las 4 p.m. del 7 de agosto de 2022, las relaciones diplom√°ticas necesarias para la b√ļsqueda de apertura de fronteras y exportaciones para nuestros productos. Desde el primer d√≠a de gobierno las relaciones comerciales con Venezuela ser√°n restablecidas. La normalizaci√≥n aumentar√° el n√ļmero de exportaciones de productos colombianos a ese pa√≠s, reactivar√° el turismo y se podr√°n adelantar proyectos de impacto regional. Venezuela es un vecino que en medio de bloqueos est√° produciendo m√°s de un (1) mill√≥n de barriles de petr√≥leo y necesita muchos productos que les podemos vender con todas las garant√≠as.
  • Proteger las materias primas (sector primario), para que no se comercialicen a precios bajos y retornen m√°s costosas despu√©s de procesos industriales simples.
  • Prohibir las importaciones de productos que el campo colombiano produzca, hasta tanto no se haya asegurado su venta y se haya surtido el mercado local.
  • Estimular la investigaci√≥n cient√≠fica aplicada al comercio y la industria, para generar patentes que agreguen valor a nuestra materia prima.
  • Dise√Īar y crear beneficios para que la industria colombiana pueda incrementar su productividad y sus exportaciones, de manera que sea competitiva en el marco de los Tratados de Libre Comercio vigentes. Se establecer√° una l√≠nea de cr√©dito y subsidio p√ļblico orientado a la industria colombiana para que pueda competir globalmente.
  • Desarrollar un estudio de productos existentes diferenciadores para el impulso de su exportaci√≥n. Buscar, adem√°s, la denominaci√≥n de origen en opciones como caf√©, cervezas, vinos, chocolate, suero, quesos y artesan√≠as.
  • Impulsar el turismo internacional con diversos enfoques: m√©dico, est√©tico, ecol√≥gico, de cultivos especiales, cinematogr√°fico y de fiestas y carnavales, de acuerdo con las tradiciones y tomando en cuenta la vocaci√≥n de cada territorio.
  • Realizar estudios constantes y diversos sobre productos altamente demandados en el exterior para cruzar con nuestro plano agroecol√≥gico; a partir de ello, impulsarlos con fines comerciales.
  • Implementar pol√≠ticas p√ļblicas en generaci√≥n de informaci√≥n y gesti√≥n del conocimiento, promoci√≥n de mercados y rescate y valoraci√≥n de sistemas agroalimentarios tradicionales.
  • Salvaguardar el respeto al medio rural, con procesos que valoren la agricultura, la biodiversidad y la descontaminaci√≥n de aguas subterr√°neas.
  • Promover formas de producci√≥n y consumo de alimentos m√°s sostenibles y saludables. Esta preocupaci√≥n est√° presente en la agenda pol√≠tica internacional, para la consecuci√≥n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, y es un √°rea que permite diferenciaci√≥n.
  • Disponer de informaci√≥n para el seguimiento de la seguridad alimentaria en la producci√≥n agr√≠cola, sobre mercados y seguimiento a grupos de riesgo alimentario y nutricional.

H. Generación de empleo y emprendimiento

  • Incentivar la creaci√≥n de emprendimientos digitales y apoyar financieramente y en asesor√≠as a emprendedores j√≥venes que busquen construir empresa antes de tener su primer empleo o a las personas que por razones laborales ya no encuentran una oportunidad laboral. En el fondo se trata de impulsar la cultura del cuentapropismo (persona que trabaja para s√≠ mismo), pero desde la formalidad.
  • Disminuir las barreras de entrada a los nuevos empresarios, simplificando y reformando la estructura de tr√°mites, impuestos y costos de renovaci√≥n, entre otros procesos.
  • Incentivar el emprendimiento entre los j√≥venes estableciendo iniciativas de no pago por impuesto, hasta que cumplan tres a√Īos de operaci√≥n y rendimiento sostenidos.
  • Mejorar la competitividad de las empresas colombianas al eliminar los impuestos a la adquisici√≥n de bienes de capital.
  • Fortalecer la relaci√≥n entre Universidad ‚Äď Empresa ‚Äď Estado, a trav√©s de la promoci√≥n de alianzas (cl√ļsteres) que generen incentivos econ√≥micos para las investigaciones que conduzcan a nuevas patentes, en donde las instituciones regionales act√ļen en red con los empresarios, generando programas acad√©micos y proyectos p√ļblicos pertinentes, de alta calidad, que garanticen mayor desarrollo regional y m√°s empleo en un modelo econ√≥mico vocacional del territorio.
  • Potenciar el crecimiento econ√≥mico del sector manufacturero, la demanda interna de bienes y servicios, disminuir las importaciones y maximizar las exportaciones, en una din√°mica en la que se pueden involucrar pol√≠ticas de investigaci√≥n en las universidades para mejorar todas las condiciones de producci√≥n, de manera que el sector sea competitivo y puedan sustituirse importaciones.
  • Ampliar los esquemas de financiaci√≥n a las peque√Īas y medianas empresas, Pymes, y a los emprendimientos en sus fases tempranas. Por v√≠a normativa se establecer√° que los cr√©ditos destinados a la creaci√≥n y fortalecimiento de las Pymes deban tener un inter√©s igual o menor al que recibe el Banco de la Rep√ļblica por la colocaci√≥n en la banca privada de los recursos nacionales.
  • Generar una instancia de coordinaci√≥n y gesti√≥n del empleo m√°s robusta dentro del Ministerio del Trabajo. El pa√≠s sabr√° qu√© sectores econ√≥micos est√°n m√°s activos, cu√°ntos trabajadores se necesitan y de qu√© tipo, incluso en d√≥nde se debe actuar para salvar puestos de trabajo.
  • Acompa√Īar la gesti√≥n de las bolsas de empleo de manera que faciliten y promuevan la reubicaci√≥n laboral de los trabajadores en condici√≥n de debilidad manifiesta.
  • Liderar un programa que tendr√° como objeto readaptar laboralmente a los trabajadores que han sufrido una p√©rdida en su capacidad laboral o que se encuentren protegidos bajo la figura de estabilidad laboral reforzada.
  • Coordinar los mecanismos de control y vigilancia de la pol√≠tica laboral y de salud. Simplificar los tr√°mites para vincularse a la seguridad social.
  • Permitir a los trabajadores independientes acceder a las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL) y revisar los servicios que ofrecen las Cajas de Compensaci√≥n.

I. Cultura

  • Introducir la cultura y el arte en la cadena productiva del pa√≠s a trav√©s del fomento de la industria creativa. En nuestro gobierno, los rubros de cultura y arte pasar√°n de estar en un √ļltimo plano a ser protagonistas; por tal raz√≥n aumentaremos el presupuesto de inversi√≥n en estas √°reas, para promover el nacimiento de peque√Īas y grandes empresas.
  • Intervenir arquitect√≥nicamente, con curadur√≠a de arte (est√©tica), los escenarios culturales ya existentes. Para ello se implementar√° un sistema de curadores avalado por expertos reconocidos internacionalmente.
  • Establecer la gratuidad en el ingreso a escenarios art√≠sticos y culturales, como la red de museos, para ni√Īos y j√≥venes hasta la mayor√≠a de edad, o los 26 a√Īos en el caso de estudiantes universitarios activos.
  • Incentivar la pedagog√≠a en temas culturales desde la primera infancia hasta los estudios universitarios, en un proceso que se adelantar√° con el fin de preservar las tradiciones orales y escritas y las costumbres ancestrales de cada una de las regiones colombianas, como una forma de conservaci√≥n del patrimonio cultural y art√≠stico.

J. Turismo:

  • Estructurar una pol√≠tica de turismo innovador (experiencial): gastron√≥mico, salud, medicina est√©tica, industrial, en productos de origen. Esta iniciativa estar√° articulada con las acciones para la protecci√≥n del medio ambiente, lo cual resulta m√°s atractivo para el viajero internacional y representa un valor agregado de la marca pa√≠s: poder ofrecer m√°s y mejores rutas tur√≠sticas al mundo en armon√≠a con la naturaleza.
  • Atraer inversi√≥n a gran escala en los lugares de mayor proyecci√≥n tur√≠stica. Como hizo Rep√ļblica Dominicana en Punta Cana, pero con acciones que incluyan curadur√≠a arquitect√≥nica.
  • Tal esfuerzo para atraer inversi√≥n a gran escala debe apoyar las iniciativas tur√≠sticas de los municipios m√°s peque√Īos, para que estos puedan intervenir su infraestructura con la est√©tica del mundo contempor√°neo, al tiempo que generan nuevas oportunidades de ingreso para sus habitantes.
  • Impulsar las iniciativas para que la industria dise√Īe tarifas que no excluyan al turista nacional. En nuestro gobierno se concertar√° con las aerol√≠neas una reducci√≥n importante del valor de los tiquetes, a la vez que se invitar√° a nuevas empresas de transporte a√©reo, para que ampl√≠en la oferta comercial y las conexiones de Colombia con el mundo.
  • Transformar el sistema de servicios impulsando la calidad en los circuitos de gastronom√≠a, hoteler√≠a y transporte. Trabajar fuertemente en la capacitaci√≥n para la atenci√≥n del turista, haciendo √©nfasis en el dominio del ingl√©s de buena parte de los prestadores de servicios tur√≠sticos.
  • Fomentar el turismo sostenible (a partir de la pol√≠tica p√ļblica de turismo), orient√°ndolo al respeto y conservaci√≥n del medio ambiente, con el prop√≥sito de hallar el equilibrio entre la actividad econ√≥mica y la biodiversidad.
  • Promover en el extranjero el turismo ecol√≥gico para aprovechar la oferta que brindan nuestros Parques Nacionales. Este proceso har√° parte primordial de la agenda de pol√≠tica exterior y servir√° para integrar a los actores culturales art√≠sticos que promuevan internacionalmente las bondades de nuestro territorio.
  • Apoyar las iniciativas digitales de turismo, acompa√Īadas de una regulaci√≥n que brinde seguridad al turista.
  • Evaluar la conveniencia de recuperar la marca pa√≠s “Colombia es Pasi√≥n”.

k. DEPORTE Y RECREACI√ďN

  • Crear un programa de an√°lisis de talentos deportivos nacionales desde la infancia, tipo semillero, en pr√°cticas como ciclismo, patinaje, levantamiento de pesas, f√ļtbol o atletismo, en las que ya alcanzamos √©xitos reconocidos.
  • Apoyar monetariamente a deportistas destacados internacional y nacionalmente hasta con 100 mil pesos diarios (ajustados con la inflaci√≥n) con prestaciones sociales garantizadas.
  • Pensionar a campeones v√≠a legislativa de la siguiente manera: ol√≠mpicos o recordistas mundiales (incluidos atletas paral√≠mpicos) con una mesada correspondiente al 30 % del salario de un embajador de nivel b√°sico; para medallistas en juegos panamericanos o bolivarianos el 20 % del salario de ese diplom√°tico; y un 10 % del valor de dicha pensi√≥n, a quienes hayan participado en alguno de estos cert√°menes as√≠ no ganen medallas. En esta √ļltima circunstancia, es necesario hacer un an√°lisis individual y reconocer en cada caso la dedicaci√≥n a su disciplina.
  • Contratar a entrenadores profesionales que est√©n entre los mejores del mundo, con proyecci√≥n a formar campeones mundiales.
  • Desarrollar una pol√≠tica de inversi√≥n en infraestructura deportiva con escenarios de talla internacional, para la pr√°ctica de alto rendimiento de los deportes que componen el ciclo ol√≠mpico. Se debe tener presupuestado el mantenimiento tanto f√≠sico como administrativo.
  • Entregar directamente las obras a las federaciones deportivas para su uso, en ning√ļn caso a los pol√≠ticos.
  • Impulsar estilos de vida saludable desde el deporte en su enfoque recreativo, por ejemplo, a trav√©s de las competencias deportivas en instituciones educativas. En esta iniciativa se debe incentivar el uso de los escenarios deportivos en diversas actividades f√≠sicas por parte de los diferentes grupos etarios, de manera que mejore la salud de los colombianos.
  • Incentivar la construcci√≥n o recuperaci√≥n de escenarios recreativos locales, para disminuir el tiempo de ocio de los j√≥venes en sectores con alto riesgo de reclutamiento por parte de actores armados o grupos de delincuencia.
  • Ajustar la arquitectura de los escenarios con que se cuenta actualmente a est√°ndares internacionales, so pena de no ser aprobados para su ejecuci√≥n.

3. Un estado de iguales ante la ley

A. Seguridad ciudadana y defensa nacional:

  • Generar ingresos dentro de la poblaci√≥n, desde la perspectiva de que la manera de acabar con la inseguridad -en su componente estructural- se basa en que los ciudadanos tengan una fuente de recursos fija, con la cual puedan construir bienestar para sus familias y para s√≠ mismos. Nuestras acciones transversales de empleo, industria y del campo permitir√°n lograr ese objetivo, como una alternativa para dignificar a la comunidad. A lo cual se le suma la obtenci√≥n de patentes desde las universidades ligadas a la creaci√≥n de una nueva y moderna industria, y el aprovechamiento de los talentos por medio de iniciativas como la de formar industrias creativas.
  • Alcanzar la meta de ‚Äúcero impunidad‚ÄĚ para personas que generan la inseguridad, entre ellos, los pol√≠ticos corruptos que hacen m√°s lejanas la seguridad social y las necesidades b√°sicas satisfechas, en el sentido -ya expuesto- de que la politiquer√≠a es generadora directa de violencia por la desatenci√≥n de las necesidades ciudadanas. As√≠ mismo, promoveremos la no prescripci√≥n de los delitos cometidos por los pol√≠ticos si estos atentan contra el patrimonio p√ļblico; habr√° cero tolerancia frente a la corrupci√≥n. Por eso se impulsar√° una norma que exija revisar la vida econ√≥mica de los servidores y funcionarios del Estado, con sanciones ejemplares a los miembros de los entes de control, dej√°ndolos de por vida inhabilitados para tener v√≠nculos con el Estado.
  • Reestructurar el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, Inpec, y mejorar la infraestructura carcelaria del pa√≠s. Esto significa relocalizar las c√°rceles hacia lugares donde puedan desarrollarse actividades agropecuarias e industriales, en clave de alcanzar auto sostenimiento y generaci√≥n de bienestar. Igualmente, la cero tolerancia con la criminalidad aplicar√° tambi√©n en la c√°rcel. No habr√° trato preferencial, en especial si el privado de la libertad es un corrupto. Es importante mejorar las condiciones de las c√°rceles, pero tambi√©n las condiciones de los funcionarios y empleados del Inpec. La ‚ÄėCiudad Resocializadora‚Äô ser√° la apuesta para cambiar el concepto de las c√°rceles y se implementar√° su creaci√≥n como un verdadero proceso de optimizaci√≥n de recursos y resocializaci√≥n de los penados.
  • Definir una pol√≠tica clara de defensa nacional (soberan√≠a – conflicto armado interno) que integre no solo las necesidades propias de la acci√≥n armada, enti√©ndase compra y manutenci√≥n de herramientas b√©licas, sino mecanismos alternativos que busquen la estabilidad social de aquellas zonas en las que los actores armados ejercen formas de control pol√≠tico y territorial.
  • Establecer un nuevo concepto global sobre la seguridad de la Naci√≥n que determine una estrategia puntual, coordinada y articulada con las dem√°s pol√≠ticas de Gobierno; esto, para cada amenaza, riesgo o vulnerabilidad, como parte de un proyecto compartido de una gran estrategia integral de seguridad y defensa nacional. Los recursos naturales, entre estos el agua, ser√°n primordiales en las acciones de defensa del territorio. Por eso, dentro de las instituciones armadas del Estado, se conformar√° con sus miembros equipos especializados para: detener la deforestaci√≥n, el desplazamiento forzado de campesinos, la caza ilegal, las contaminaciones de los r√≠os, la explotaci√≥n minera criminal, y todas aquellas acciones riesgosas para el bienestar del agua y la naturaleza.
  • Asegurar el bienestar del personal de las Fuerzas Armadas en todos sus √°mbitos, incluidas sus garant√≠as jur√≠dicas. Se revisar√° el sistema de ascenso para permitirle al uniformado raso aspirar a posiciones que hoy le son negadas en la carrera militar. Los sueldos y las prestaciones ser√°n mejorados; para ello, hay que recortar los gastos ineficientes, por ejemplo, el que cubre a personal ejecutivo y a prestadores de servicio externo con algunos beneficios pensados para compensar la ardua labor del combatiente.
  • Modernizar el equipo militar, en primer lugar, a trav√©s del impulso a la investigaci√≥n, la innovaci√≥n y el desarrollo de proyectos tecnol√≥gicos nacionales en procura de minimizar la dependencia de terceros pa√≠ses. Los miembros de las fuerzas militares estar√°n cobijados para acceder a la educaci√≥n formal en todos los niveles y ser√°n incluidos en los convenios de generaci√≥n de patentes.
  • Fortalecer el sistema de justicia de la fuerza p√ļblica y generar garant√≠as que permitan la cabal aplicaci√≥n de la JEP para sus miembros y la protecci√≥n de sus integrantes que, actuando en cumplimiento de su misi√≥n, sean requeridos por instancias internacionales mediante un fuero de protecci√≥n.
  • Garantizar el respeto por sus competencias a las Fuerzas Armadas para que cumplan adecuadamente con su funci√≥n constitucional y mantener el orden a lo largo del territorio colombiano, √°reas marinas y espacios a√©reos. Igualmente, el mantenimiento de la soberan√≠a, la integridad y preservaci√≥n del territorio, la riqueza de nuestros recursos y riquezas.
  • Asegurar la protecci√≥n de la ciudadan√≠a en poblaciones fronterizas, la preservaci√≥n de la soberan√≠a nacional y controlar el delito transnacional con √©nfasis en el narcotr√°fico, el contrabando y la trata de personas.
  • Impulsar el desarrollo de operaciones conjuntas. Esto deber√° estar acompa√Īado de una participaci√≥n integral entre las agencias del Estado, que haga sostenibles los √©xitos militares, muchos de los cuales han sido logrados por esa v√≠a.
  • Implementar una estrategia de fortalecimiento de la imagen institucional de las fuerzas armadas, teniendo como eje central el concepto de legitimidad. Para ello, se impulsar√° la formaci√≥n en derechos humanos.
  • Promover y hacer evidente la voluntad de la implementaci√≥n del Acuerdo con las FARC. Hay que cumplir con el cronograma. Brindar a los reincorporados el trato m√°s digno, raz√≥n por la cual la fuerza p√ļblica se ocupar√° de defender a los firmantes que siguen con la voluntad delegalidad, sus vidas y sus negocios.
  • Abrir un proceso de acercamiento del ELN al Acuerdo de Paz firmado con las FARC. Basta un otros√≠ en el que se incluya a esta organizaci√≥n como firmante del acuerdo. No se establecer√°n nuevas mesas de negociaci√≥n que impliquen interminables conversaciones.
  • Revisar y depurar la Polic√≠a Nacional de manera que recupere la confianza ciudadana y se minimicen los abusos de autoridad. Los miembros de la fuerza p√ļblica involucrados en violaciones a derechos humanos ser√°n retirados. El derecho a la protesta ser√° protegido de cualquier violaci√≥n del Estado.

B. Relaciones Exteriores

  • Restablecer relaciones consulares con Venezuela desde el primer d√≠a de gobierno y con todos los dem√°s pa√≠ses con los cuales se han roto los lazos diplom√°ticos en los √ļltimos a√Īos.
  • Alcanzar el liderazgo en la regi√≥n a trav√©s de la profesionalizaci√≥n de la Canciller√≠a, y respetar la carrera diplom√°tica que por su especializaci√≥n requiere de personal altamente capacitado.
  • Racionalizar el gasto en esta cartera, alejando el manejo pol√≠tico de la n√≥mina. Realizaremos un gran recorte a la burocracia diplom√°tica, por considerar este un gasto particularmente oneroso. El dinero ahorrado se destinar√° a cumplir los objetivos trazados en √°reas como el deporte competitivo, as√≠ como a fortalecer los programas sociales en educaci√≥n y salud.
  • Ocupar la mayor cantidad posible de cargos diplom√°ticos y consulares con los mismos colombianos que viven en el exterior. Esto significar√° un importante ahorro de recursos econ√≥micos en rubros como las primas de viajes, la instalaci√≥n, los arrendamientos, el pago de servicios p√ļblicos y dem√°s. De acuerdo con las estimaciones del Ministerio de Relaciones Exteriores, en la actualidad hay aproximadamente 4,7 millones de Colombia nos viviendo por fuera del territorio nacional. Son ellos quienes mejor conocen la situaci√≥n de la comunidad colombiana en las regiones que habitan. Se prohibir√° que, con cargo al presupuesto nacional, las embajadas realicen recepciones y fiestas innecesarias, o que los titulares sigan disponiendo de cuantiosos gastos de representaci√≥n.
  • Trabajar para que los colombianos puedan viajar a m√°s pa√≠ses sin visa, desarrollar estrategias para aumentar el n√ļmero de visitantes a Colombia e incrementar el apoyo a los connacionales en el exterior.
  • Mejorar nuestra relaci√≥n con √Āfrica, Asia y Ocean√≠a, para fortalecer la presencia de empresas colombianas, la exportaci√≥n de productos y el desarrollo del turismo.

C. Justicia

  • Transformar completamente el aparato judicial, de arriba a abajo, en una acci√≥n tan profunda que incluya una reforma constitucional.
  • Aplicar juiciosamente la meritocracia como la mejor manera de proveer los cargos en la administraci√≥n de justicia debe ser un prop√≥sito, pero dentro de un proceso liderado por la academia, en manos de las universidades que ocupan destacados lugares en los escalafones mundiales de calidad, con auditor√≠a internacional, que establezca un sistema de evaluaciones e incluya ex√°menes y calificaci√≥n de rendimiento para determinar las pol√≠ticas de ascenso en el aparato judicial.
  • Reformar la Fiscal√≠a para que, por ejemplo, en el caso del nombramiento del fiscal general, se incluya una revisi√≥n de las hojas de vida de los candidatos, con poder de veto en la Corte Suprema de Justicia que recibe la terna por parte del presidente, de manera que haya controles que limiten el poder nominal del Ejecutivo en las altas responsabilidades de la justicia. Lo anterior en lo inmediato, pues a mediano plazo proponemos la elecci√≥n del Fiscal a trav√©s de un mecanismo que no involucre al ejecutivo ni a los pol√≠ticos. Puede ser elegido popularmente, o a trav√©s de procesos de meritocracia ampliamente convocantes y que incluyan a la academia.
  • Cero tolerancia con el vencimiento de t√©rminos como aliado de los bandidos y los corruptos. Hacer seguimiento estricto a las actuaciones de los jueces para que cumplan los t√©rminos, porque los procesos se dilatan por ese incumplimiento y la justicia tarda mucho en hacerse efectiva. La medida debe incluir sanciones a los jueces que no le den cumplimiento oportuno a los t√©rminos, que podr√≠an ir desde su suspensi√≥n por seis meses, si es la primera vez, hasta la destituci√≥n, si se reitera el incumplimiento.
  • Establecer unos tiempos de actuaci√≥n procesal que obliguen tanto a jueces como a magistrados a fallar oportunamente, pues buena parte de la congesti√≥n judicial se debe a que tanto los unos como los otros dedican su tiempo a desarrollar labores personales diferentes a su funci√≥n p√ļblica. La defensa de los jueces es el argumento de la congesti√≥n. Proponemos aumentar el n√ļmero de jueces y fiscales, pero desde un mejoramiento de la calidad y especializaci√≥n del derecho. Hay que ser m√°s exigentes con la formaci√≥n de los profesionales del derecho; existen muchas universidades que ofertan programas de derecho sin contar con procesos de acreditaci√≥n.
  • Descongestionar los juzgados, entregando las peque√Īas causas a los consultorios jur√≠dicos de las universidades p√ļblicas y privadas, para que sean resueltas por los estudiantes de √ļltimos semestres de derecho, quienes tendr√°n remuneraci√≥n por ese trabajo. Es preciso tramitar de urgencia una reforma, para permitir esta salida que hoy no tiene recibo en la Corte Constitucional.
  • Reformar el Art√≠culo 230 de la Constituci√≥n Pol√≠tica en el que se declare que los jueces estar√°n sometidos al imperio de la ley y al precedente judicial.
  • Disminuir el aplazamiento de las audiencias, para que el vencimiento de t√©rminos no sea el c√≥mplice de la impunidad y no haya congesti√≥n en los juzgados.
  • Despolitizar los nombramientos de altos dignatarios. Las universidades con los m√°s altos reconocimientos acad√©micos en los escalafones internacionales de calidad llevar√°n un sistema de evaluaci√≥n y de calificaci√≥n de rendimientos. Adem√°s, contar√° con auditor√≠a internacional.
  • Crear un sistema central de control fiscal para disminuir la corrupci√≥n, que hoy le cuesta al pa√≠s 50 billones de pesos al a√Īo aproximadamente. Revisaremos las funciones y resultados de las contralor√≠as. Estas cuestan mucho dinero a los colombianos. Se deber√° exigir resultados para acabar con las entidades que solo gastan y se dejar√°n aquellas que demuestren verdaderos resultados.
  • Dise√Īar un marco para el ejercicio del derecho con cero tolerancia a la corrupci√≥n. Se crear√° un fondo de recompensa. Pagaremos el 20 % de la plata recuperada a los ciudadanos que denuncien a los corruptos.
  • Aumentar salas de audiencias en las grandes ciudades de acuerdo con los requerimientos del actual c√≥digo penal y adecuar en los dem√°s municipios espacios en los que puedan desarrollarse.
  • Acabaremos con el populismo punitivo de volver delito cualquier expresi√≥n reprochable contra la sociedad, y tambi√©n la demagogia politiquera de aplicarle cadena perpetua a los temas m√°s sensibles, para conseguir votos de la galer√≠a, mientras la impunidad campea a sus anchas.

D. Política tributaria

  • 60 d√≠as despu√©s de lograr la aprobaci√≥n de la propuesta anterior, buscaremos eliminar el impuesto del 4 x 1000.

E. Política laboral y pensional

  • Generar empleo digno y vocacional, lo que significa un impacto social que disuade la violencia y estimula los √≠ndices de desarrollo en las regiones del pa√≠s.
  • Dise√Īar una pol√≠tica de incentivos e inversi√≥n en el campo para que haya el desarrollo y la vida digna que generan los empleos directos. Se impulsar√°n iniciativas como la autoconstrucci√≥n de aldeas integrales y de v√≠as terciarias por parte de la poblaci√≥n rural.
  • Impulsar un consenso judicial para las decisiones sobre reconocimiento o cambio de beneficios del sistema pensional, de tal manera que todas las personas en iguales condiciones reciban los mismos beneficios. Esto ayudar√° a planear mejor el gasto p√ļblico.
  • Autorizar la devoluci√≥n de saldos peque√Īos en BEPS (Beneficios Econ√≥micos Peri√≥dicos) con la contrapartida o subsidio del Estado, cuando se haya demostrado un esfuerzo en ahorro por parte de la persona vinculada. Tal medida debe enlazarse con el programa Colombia Mayor, con el fin de asegurar un ingreso m√≠nimo que evite a los beneficiados caer en la miseria que muchos adultos mayores viven hoy.
  • Por ley, se otorgar√° una pensi√≥n a todos los adultos mayores, sin importar que hayan o no cumplido los requisitos hasta hoy vigentes, en la forma de una renta b√°sica, adem√°s de un apoyo para cubrir temas de salud.
  • Revisar la implementaci√≥n de una carga impositiva a los pensionados privilegiados, como una medida que aplane la punta de la pir√°mide en que se ha convertido el sistema pensional colombiano, en el que unos muy pocos reciben pensiones muy altas, mientras la mayor√≠a -en la base- percibe una remuneraci√≥n peque√Īa.
  • Reformar Colpensiones para permitirle la captaci√≥n de ahorros, de manera que pueda competir con los fondos privados en generaci√≥n de inversiones.
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